Постановление Главы Самоуправления г. Петрозаводска от 26.12.1997 N 4960 "О регулировании земельных правоотношений в г. Петрозаводске"

Архив



ГЛАВА САМОУПРАВЛЕНИЯ города ПЕТРОЗАВОДСКА



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26.12.1997 N 4960



О регулировании земельных правоотношений

в г. Петрозаводске



В целях совершенствования земельных отношений в условиях развития рынка земли и недвижимости, осуществления мер экономического стимулирования рационального землепользования, а также в связи с изменением и расширением нормативно - правовой базы, регулирующей данные отношения, постановляю:

1. Утвердить Временное положение о порядке предоставления и изъятия земель в г. Петрозаводске (прилагается).

2. Считать основной формой земельных правоотношений в г. Петрозаводске - пользование землей на условиях аренды.

3. До приведения действующих в г. Петрозаводске актов по вопросам регулирования земельных отношений в соответствие с настоящим постановлением применять их лишь в части, не противоречащей настоящему Постановлению.

4. Признать утратившим силу Постановление Mэра г. Петрозаводска от 08.08.1994 N 1924 "О регулировании земельных правоотношений в г. Петрозаводске".

5. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на председателя Комитета по земельным ресурсам и землеустройству г. Петрозаводска (Мовчан А.Н.).



Глава самоуправления города

С.Л.КАТАНАНДОВ











УТВЕРЖДЕНО

Постановление

Главы самоуправления города

от 26.12.1997 N 4960



ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ

О ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ и ИЗЪЯТИЯ

ЗЕМЕЛЬ в г. ПЕТРОЗАВОДСКЕ



1. Общие положения



1.1. Настоящее Положение определяет порядок предоставления и изъятия государственных и муниципальных земель, а также перерегистрации прав граждан и юридических лиц на земельные участки на территории г. Петрозаводска.

1.2. Предоставление и изъятие земельных участков производится по заявлениям (ходатайствам) заинтересованных граждан и юридических лиц на основании Постановления Главы самоуправления г. Петрозаводска, принимаемого в соответствии с Генеральным планом города, проектами планировки и застройки, другой утвержденной градостроительной документацией, а также планом земельно - хозяйственного устройства.

1.3. Земельные участки предоставляются:

- в собственность - гражданам Российской Федерации за плату и бесплатно в соответствии с федеральным и республиканским законодательством, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям за плату с заключением договора купли - продажи и оформлением Свидетельства на право собственности на землю;

- в бессрочное (постоянное) пользование - государственным и муниципальным предприятиям, организациям и учреждениям, общественным организациям (объединениям), благотворительным и иным общественным фондам с оформлением Государственного акта на право бессрочного (постоянного) пользования землей;

- в аренду - гражданам и юридическим лицам Российской Федерации с заключением Договора аренды земельного участка (в том числе, с правом выкупа в собственность); иностранным гражданам и юридическим лицам, лицам без гражданства, предприятиям и организациям с иностранными инвестициями - с заключением Договора аренды земельного участка по поручению Правительства Республики Карелия. Аренда земли может быть краткосрочной - до пяти лет и долгосрочной - до пятидесяти лет;

- во временное пользование - гражданам и юридическим лицам Российской Федерации землевладельцами, землепользователями и арендаторами из временно неиспользуемых ими земель; для государственных и общественных нужд - по решению органа самоуправления из свободных и, по согласованию с землевладельцами, землепользователями и арендаторами, занимаемых ими земель (например, для прокладки коммуникаций, благоустройства и т.д.); по желанию заинтересованных лиц на период проведения ими проектно - изыскательских работ - с заключением Договора на право временного пользования земельным участком.

1.4. Документы, удостоверяющие право на земельный участок (свидетельства, госакты, договоры) с прилагаемыми чертежами границ (планами) земельного участка подлежат обязательной регистрации в Городском комитете по земельным ресурсам и землеустройству (Горкомземе).

Приступать к использованию земельных участков разрешается после установления границ этих участков и регистрации документов на землю.

Чертеж границ (план) земельного участка выполняется в соответствии с требованиями, обеспечивающими ведение государственного земельного кадастра г. Петрозаводска.

1.5. Нормы (предельные размеры) земельных участков, предоставляемых для различного целевого назначения устанавливаются законодательными нормативными актами Российской Федерации, Республики Карелия и органа самоуправления г. Петрозаводска.

1.6. Лица, допустившие самовольное занятие земельных участков, включая невыполнение условий пункта 1.4 настоящего Положения, самовольное строительство, захламление и загрязнение земель, другие нарушения земельного законодательства, подвергаются штрафу, налагаемому комиссией по контролю за использованием и охраной земель Горкомзема и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Карелия.

1.7. Администрация г. Петрозаводска может проводить коммерческие конкурсы или аукционы на право застройки или аренды земельных участков с предварительной подготовкой пакета документов (назначение участка, технические характеристики и требования, ситуационный план с границами и площадью отводимого участка, условия предоставления, обременения и др.), необходимых для оформления и регистрации прав на земельный участок победителя конкурса или аукциона.

Конкурсы и аукционы на право застройки (аренды) земельных участков проводятся в соответствии с гражданским законодательством и в порядке, установленном положениями о проведении конкурсов или аукционов, утвержденными постановлениями Главы местного самоуправления и являются приоритетным направлением работы органа самоуправления в осуществлении градостроительной политики на свободных территориях г. Петрозаводска и управлении земельными ресурсами.

1.8. Администрация г. Петрозаводска, при необходимости, может проводить проверку кредитоспособности лиц, указанных в пункте 1.3 настоящего Положения.



2. Порядок предоставления земель



2.1. Граждане и юридические лица (далее - заказчики), заинтересованные в предоставлении земельных участков, обращаются в администрацию города с заявлением (ходатайством-о предоставлении земельного участка, в котором указывают цель и срок использования земельного участка, вид и объем предполагаемого строительства, примерную площадь участка.

2.2. Предоставление земель в г. Петрозаводске производится, как правило, в две стадии, на которых формируется градостроительное задание (юридическая, проектная и другая техническая документация) и, на его основе, землеустроительное дело:

- предварительное согласование места размещения объекта (1 стадия), являющееся основанием для выполнения заказчиком проектно - изыскательских работ. При необходимости занятия земельного участка временными постройками, размещением оборудования, техники и прочих сооружений в период проведения указанных работ, испрашиваемые земельные участки могут предоставляться во временное пользование;

- предоставление земельного участка в собственность, пользование, аренду на основании утвержденного в установленном порядке проекта и материалов предварительного согласования (2 стадия).

При предоставлении земель для объектов промышленности, жилищного строительства, предусмотренных Генеральным планом и проектами планировки и застройки, предварительное согласование места размещения объекта не требуется.

2.3. По поручению Главы самоуправления города Комитет по архитектуре, градостроительству и землепользованию рассматривает поступившие заявления и передает их на техническую проработку архитектурно - планировочных, инженерных и других решений в Управление по архитектуре и градостроительству (УАиГ), которое на договорной основе выполняет указанные работы и готовит предложения на рассмотрение Комиссии по выбору земельных участков (далее - Комиссией).

В компетенцию Комиссии входят вопросы по выбору земельных участков, определению вида землепользования, сроков и стадийности предоставления земельных участков.

Решение Комиссии является основанием для подготовки градостроительного задания и проекта постановления Главы самоуправления о предварительном согласовании места размещения (1 стадия) или о предоставлении земельного участка (2 стадия), а в случаях проведения работ на ранее предоставленных земельных участках - о разрешении на строительство.

2.4. Проект постановления Главы самоуправления города содержит следующие данные:

- местоположение, площадь и целевое назначение предоставляемого земельного участка (1 и 2 стадии);

- наименование и адрес лица, которому предоставляется земельный участок (1 и 2 стадии);

- вид и срок пользования земельным участком (2 стадия);

- сроки освоения участка; проектирование (1 стадия) и строительство (2 стадия);

- условия, порядок, размеры платежей и компенсаций, в случае изъятия участка у прежнего землепользователя, в том числе обязательства заинтересованного лица по сносу строений и расселению проживающих в них граждан (2 стадия);

- указание на регистрацию в Горкомземе документа, удостоверяющего право на земельный участок (2 стадия);

- графические приложения к постановлению (1 и 2 стадии).

2.5. После оплаты заказчиком выполненных работ Управление архитектуры и градостроительства выдает заказчику градостроительное задание в составе: постановление Главы самоуправления города, акт выбора земельного участка, архитектурно - планировочное задание (АПЗ) с приложениями, чертеж границ (план) земельного участка.

2.6. На основании постановления Главы администрации города о предоставлении земельного участка в собственность, пользование или аренду и необходимых материалов градостроительного задания, передаваемых УАиГ, Горкомзем регистрирует и выдает документы, удостоверяющие право на земельные участки.

Подготовка для регистрации документов на землю, чертежей границ (планов) земельных участков, установление границ на местности, изготовление и оформление других необходимых материалов осуществляется на стадии подготовки землеустроительного дела по предоставлению (изъятию) земельных участков и (или) проектно - изыскательских работ и разработки проекта.

При отсутствии указанных документов, их оформление осуществляется за плату Горкомземом, либо другими организациями, предприятиями и физическими лицами, имеющими лицензии на выполнение проектно - изыскательских работ, связанных с использованием земель.

2.7. Целесообразность и возможность строительства, реконструкции и расширения объектов на ранее предоставленном земельном участке рассматривается по заявкам заинтересованных лиц (заказчиков) Комиссией, по решению которой готовится постановление Главы самоуправления города о разрешении на строительство, градостроительное задание и, при необходимости, вносятся изменения в документы, удостоверяющие право на земельный участок.



3. Порядок изъятия земель



3.1. Изъятие (выкуп) земель, находящихся в собственности, пожизненном (наследуемом) владении или пользовании (аренде), для государственных, муниципальных и общественных нужд, а также временное занятие земельного участка или его части для производства работ, связанных с указанными нуждами, производится по решению Главы самоуправления г. Петрозаводска. При этом, одновременно решается вопрос о компенсации (возмещении убытков и потерь) землевладельцам и землепользователям, затрагиваемым предстоящим изъятием или временным занятием земельных участков в соответствии с гражданским и земельным законодательством.

При несогласии землевладельца, землепользователя с указанным решением, оно может быть обжаловано в судебном порядке. Обжалование решения Главы самоуправления приостанавливает его исполнение.

3.2. Изъятие, отчуждение (продажа органу самоуправления) земельного участка или его части и прекращение права на него в предусмотренных пунктом 3.3 случаях нарушения земельного законодательства производится по решению Главы самоуправления на основании предоставления (заключения) Горкомзема, в случае добровольного отказа - на основании заявления землевладельца, землепользователя, арендатора, в установленном гражданским и земельным законодательством порядке.

3.3. Право собственности, владения, пользования земельными участками или их частями и их аренды у органа самоуправления прекращается при их изъятии (отчуждении) в случаях:

- добровольного отказа;

- истечения срока, на который он был предоставлен;

- прекращения деятельности (ликвидации) предприятия, организации, учреждения;

- изъятия (выкупа у собственников, в том числе принудительного) для государственных, муниципальных и общественных нужд;

- использования участка не по целевому назначению;

- нерационального использования земельного участка;

- использования участка способами, приводящими к ухудшению экологической обстановки;

- неуплаты земельного налога в течение двух лет и непогашения задолженности в течение последующего одного года, а также арендной платы более двух раз подряд по истечении установленного договором аренды срока платежа;

- неосвоения в соответствии с разработанной и утвержденной проектно - сметной или иной документацией в течение двух лет предоставленного земельного участка (если указанной документацией не предусмотрен иной срок);

- перехода прав собственности на строение, сооружение;

- пользования земельным участком с нарушением границ и условий, определенных документами, удостоверяющими право на землю.



4. Порядок перерегистрации прав на земельный участок



4.1. Перерегистрация прав на земельный участок с выдачей новых правоудостоверяющих документов производится в связи с:

- изменением правового статуса земельного участка (предоставлением /продажей/ в собственность, пользование);

- внесением в площадь или расположение земельного участка значительных изменений;

- внесением в правоудостоверяющий документ на землю большого количества изменений, затрудняющих его чтение и понимание границ на чертеже;

- переходом права на земельный участок к другому собственнику, землепользователю.

4.2. Перерегистрация прав на земельный участок производится по заявлению (ходатайству) заинтересованных лиц или по инициативе Горкомзема на основании ранее выданных документов, договоров купли - продажи, дарения, свидетельств о праве на наследство, других правоустанавливающих документов, а также утвержденных материалов инвентаризации земель города и кадастровых съемок земельных участков.

При отсутствии таких документов оформление прав на земельный участок возможно только после проведения необходимых землеустроительных работ по установлению границ в натуре с учетом фактического использования земель за счет средств заинтересованных лиц.

4.3. При перерегистрации прав на земельный участок новые правоудостоверяющие документы выдаются при условии, что его расположение, границы и площадь не являются спорными. Спорные вопросы рассматриваются администрацией города, на основании решения которого, если одна из сторон не обжалует его в судебном порядке, выдается новый документ, удостоверяющий право на земельный участок.

4.4. При перерегистрации прав граждан на земельные участки, предоставленные им бесплатно в пользование до 1 января 1991 года, в собственность им бесплатно передается участок или его часть в пределах действующих на момент перерегистрации предельных норм, остальная часть, по желанию граждан может быть выкуплена им в собственность по договорной цене, но не ниже нормативной, либо оставлена на существующем праве.

4.5. Граждане и юридические лица, являющиеся землепользователями, в порядке перерегистрации прав на землю обращаются в Горкомзем с заявлением об оформлении документов на земельные участки с приложением следующих документов:

- копий постановлений (решений) администрации о предоставлении (передаче /продаже/ в собственность) земельного участка, либо других установленных законодательством документов приобретения прав на землю - договора купли - продажи, дарения, свидетельства о праве на наследство, других правоустанавливающих документов и т.п.;

- копий документов, подтверждающих право собственности на здания, сооружения, технических паспортов на данную недвижимость;

- проекта организации территории индивидуальной жилой застройки садоводческих и других товариществ, генеральных планов застройки земельных участков;

- чертежа границ (плана) ранее предоставленного земельного участка с отражением современной фактической ситуации, выполненного в соответствии с требованиями, обеспечивающими ведение государственного земельного кадастра;

- копии документов о государственной регистрации юридического лица.

4.6. Комитет по земельным ресурсам и землеустройству проводит проверку целевого использования земельного участка, полноту представленных документов, соответствие фактических границ участка генплану и ранее выданным документам на земельный участок, отсутствие нарушений земельного законодательства и споров, после чего готовит документы, удостоверяющие право на земельный участок.

4.7. При отсутствии указанных документов, их оформление осуществляется за счет средств заказчика Горкомземом, либо другими организациями, предприятиями и физическими лицами, имеющими лицензии на выполнение проектно - изыскательских работ, связанных с использованием земель.

4.8. При перерегистрации прав на земельный участок взимается регистрационный сбор в размере 20 процентов от установленного на момент перерегистрации минимального размера оплаты труда.

Средства от перерегистрации распределяются в соответствии с постановлением Совета Министров Республики Карелия "О порядке использования средств, поступающих от перерегистрации земельных участков" от 13.07.1993 N 660.



5. Особенности оформления прав на земельные участки

в комплексе недвижимого имущества



5.1. Кондоминиум - единый комплекс недвижимого имущества, включающий земельный участок в установленных границах и расположенное на нем жилое здание, иные объекты недвижимости, в котором отдельные части (помещения), находятся в собственности граждан, юридических лиц (домовладельцев).

5.2. в существующей застройке земельные участки, на которых расположены жилые и иные объекты недвижимости, входящие в состав кондоминиума, а также прилегающие к ним территории передаются в качестве общего имущества в общую долевую собственность домовладельцев в пределах нормативного размера бесплатно. Сверхнормативная территория передается домовладельцам или товариществу собственников жилья в собственность за плату или аренду.

Размер земельной доли каждого домовладельца в кондоминиуме устанавливается путем умножения площади помещения на удельный показатель земельной доли.

5.3. Документы, удостоверяющие право на земельный участок в кондоминиуме оформляются:

- в случае непосредственного управления домовладельцами при общем их количестве в кондоминиуме не более четырех - отдельно каждому домовладельцу;

- в других случаях - товариществу собственников жилья или иному юридическому лицу, образованному в установленном законодательством порядке (с указанием размера земельной доли каждого домовладельца).

5.4. Предоставление земельных участков в собственность, аренду собственникам или арендаторам встроенных или пристроенных помещений осуществляется в размере пропорционально занимаемой площади в данном объекте недвижимости без выдела в натуре (на местности).

5.5. При сдаче администрацией органа самоуправления города в аренду государственных и муниципальных зданий, сооружений или их частей (помещений), одновременно с договором аренды указанной недвижимости заключается договор аренды земельного участка или его части (доли), определяемой в соответствии с пунктом 5.4 настоящего Положения, который регистрируется в Горкомземе.



6. Порядок установления земельных сервитутов



6.1. Сервитут (земельный) - право ограниченного пользования чужой собственностью (земельным участком или его частью).

Право ограниченного пользования земельным участком может устанавливаться в отношении одного лица или группы лиц - (частный сервитут), а также в отношении неопределенного круга лиц (публичный сервитут).

6.2. При предоставлении земельных участков, перерегистрации прав на земельные участки, а также в других случаях регулирования городского землепользования, постановлениями Главы самоуправления г. Петрозаводска земельные участки могут обременяться следующими публичными сервитутами:

- безвозмездное и беспрепятственное использование объектов общего пользования (пешеходные и автомобильные дороги, объекты инженерной инфраструктуры), которые существовали на момент предоставления земельного участка;

- возможность размещения на участке межевых и геодезических знаков и подъездов к ним;

- возможность доступа на участок соответствующих муниципальных служб для технического обслуживания и ремонта объектов инфраструктуры.

6.3. Проработка предложений по сервитутам осуществляется, как правило, Управлением архитектуры и градостроительства (УАиГ) при подготовке градостроительного задания, Горкомземом при перерегистрации прав на земельные участки, а также при рассмотрении этими службами материалов инвентаризации, целевых кадастровых съемок земельных участков.

6.4. Согласование, предоставление информации и данных для установления публичных сервитутов возлагается на службы, обеспечивающие техническое обслуживание и ремонт систем инженерной инфраструктуры, в пользу которых устанавливаются сервитуты.

6.5. Частные сервитуты устанавливаются по соглашению между лицом, требующим установления сервитута и собственником обременяемого земельного участка и оформляется договором, подлежащим регистрации в Горкомземе г. Петрозаводска.

Полномочия органа самоуправления, муниципальных и государственных служб носят рекомендательный характер.

По заявкам заинтересованных в установлении частных сервитутов лиц, оформление договоров и приложений к ним (планов земельных участков с границами обременений) могут выполняться УАиГ, Горкомземом, другими организациями, предприятиями и физическими лицами, имеющими лицензии на данный вид работ, за плату.

6.6. Установленные на земельном участке сервитуты указываются в документах, удостоверяющих право на этот участок, отображаются на чертеже границ (плане) земельного участка и регистрируются в Горкомземе в порядке ведения земельно - кадастровой документации.

Споры, связанные с обременением земельных участков сервитутами, решаются в судебном порядке.



7. Заключительные положения



7.1. Настоящее Положение доводится до сведения всех заинтересованных лиц и обеспечивается свободным ознакомлением с ним на информационных стендах органа самоуправления, УАиГ и Горкомземе.

7.2. Изменения и дополнения в настоящее Положение вносятся в соответствии с федеральным и республиканским законодательством постановлением Главы самоуправления г. Петрозаводска.



Декабрь 1997 года.









Региональное законодательство Следующий региональный документ,  правовая интернет библиотека







Разное

Новости



Рейтинг@Mail.ru